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地方分権の推進
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地方分権の推進
2011年3月9日の歴史的なロイヤルスピーチを経て、モロッコは高度な地方分権プロジェクトの実施の第2段階に入りました。第一段階は2010年7月30日、国王陛下が即位10周年を記念して行われた演説によって始まりました。
国王陛下にとって、それは単なる技術的または行政的取り決めではなく、「国家構造の改修と近代化、および統合開発の統合のための選択肢」です。「中心と地域の間の単なる権力の再分配」ということではありません。
この地域化は「領土統治のパターンの大きな変化を表しており」、「根本的な制度改革の新たな原動力」への前奏曲であると国王は述べました。国民投票による地方分権化の憲法上の奉献は、この新しい統治形態に対する遵守と公的支援の表れとなるでしょう。
モロッコの新しい地方分権プロジェクトは、これまでのすべての地方分権化の概念と比較しても、根本的な変革を取り入れています。その概念、目標、期待、そしてその目的においても、過去を完全に打ち破る新しい構造です。これは、モロッコの政治的および社会的生活の民主化の途切れることのないプロセスのためのステップです。
このアプローチの論理は、主に、モロッコの領土民主主義のルーツを打ち破り、王国の地域、特に南部の間に大きな格差が生じることを回避することを目的とした、何年も前からの地方分権化の選択によって説明されます。
民主主義の原則に基くこの地方分権化は、モロッコにおける地域の役割を強化することを目的としています。これは、中央政府と地方の関係者の間の権力の分割における大きな変化を意味します。
この地域化は中心から周辺への権力の移転であり、意思決定の中枢を増やすことにより人々の近くにおくということです。したがって、自己決定と財政的自治の原則は、地域における有効な権力の奉献の道において重要な前進となります。
地方分権化はまた、サハラ問題に関連して、紛争に対するモロッコの解決策として認識されています。実際、地域化諮問委員会の代表オマール・アズィマンは、憲法改正の下でのモロッコの高度な地域化は、サハラの自治に向けた「過渡期」であることを確認した。モロッコでの高度な地域化の実施は、サハラ紛争を解決するためのダイナミックで永続的なモロッコの取り組みを補完するものです。
地方分権化の目的を達成するために、計画には、行政権を含め地域評議会の代表の権限を強化することを意図しています。代表は知事やワリ(注:モロッコにおける地方知事)に依存せず、市議会の予算を完全に管理する権利があり、国民と法律の前で責任を負います。
したがって、管理自治と行政自治の憲法上の承認は、権力分立の原則と、中央政府と地方自治体の間における分権の確認に寄与します。
1年以上の作業、見直し、協議の後、地方分権化諮問委員会は、オマール・アズィマンの議長の下、高度な地方分権化のビジョンの精緻化に関連するすべての文書と行動についてモハメッド6世陛下に提示しました。
ロイヤルスピーチにおいて、「高度な地方分権化のモロッコモデル」のビジョンを表す報告書の内容が特に重視され、「政治組織、労働組合、協会」を含む、この報告書を特徴付ける参加型の側面が尊重されました。
この報告書の調査結果は、一般的な概念を成熟させ、具体的かつ協調的な行動に適合させるために、国レベルで建設的な議論の対象とする必要があります。提案された「高度な地方分権化」プロジェクトは憲法上認められており、3月9日のロイヤルスピーチで言及された一連の憲法および政治改革の文脈で国民投票の対象となります。
国王陛下の演説はモロッコの人々の期待とニーズを考慮に入れた地方分権化の奉献を確実にするのに役立つ幅広いガイドラインを提示しました。領土当局としての地域の役割を強化し、直接普通選挙による地方議会の選挙を通じて民主的プロセスを促進し、知事やワリに代わって地方議会の代表に行政権を与えるかということです。
また、国王が指摘したように、特に選挙での選挙事務所への男女の平等なアクセスを通じて、地域問題の管理や政治的権利の行使への女性の参加を増やすことを確実にすることでもあります。
この地方分権化プロジェクトは、「双方の特権の公平な再分配をもたらすガバナンスと、中央政府と地方政府の中間の手段」の枠組みの中で、特に権利と特権の恩恵を受ける王国の南部諸州を対象としています。
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